關于自貢彩燈行業質量標準的幾點思考

發布日期：2017/10/10 / 編輯：自貢尚美彩燈 / 閱讀：人次

——企業培訓會高級班上的講稿

作者：自貢市質監局某領導

按照會議安排我代表市質監局就在創建示范區中涉及到的相關業務工作同大家一下交流。

此次在創建工作我局主要任務有二項：一是建立完善質量工作評價指標和考核制度；二是積極引導示范區企業參與國內外標準、技術法規的制修訂以及國外技術性貿易壁壘措施的應對工作，結合實際來講就是組織和指導我市彩燈生產企業制修訂彩燈文化產品標準。所以，下面我將針對彩燈企業如何建立健全合法的企業產品標準做四方面的問題講解。
第一個問題：怎樣認識產品標準重要性問題
在座的都是做企業的都是企業家，我想問一下大家做企業的目的是什么？我想答案都是賺錢，不是虧本吧。那么我們要實現賺錢，就只有兩個字“交易”，沒有交易就不可能賺錢。我們是做企業，拿什么做交易，那就是產品。產品能滿足并超越顧客期望是企業生存和可持續發展的必要條件，沒有顧客，企業就無法存在，更談不上發展。所以企業制造什么樣的產品才是高品質的產品，才能滿足并超越顧客期望？其高品質體現在那些方面？如何反映出我們提供給客戶的產品就是高品質的產品？產品的高品質通過什么方式向用戶承諾？這些問題就成為了我們要重視和研究的問題，也就是產品標準問題。
我們要真正認識和重視產品標準，就要理解產品標準概念。產品標準：是指對產品質量和規格等方面所作的統一規定，它是衡量產品質量的依據。產品標準的概念便于理解，我們可以簡單理解為是“一把特殊的尺子”，特殊在，它是變化的。舉個例子在我們剛剛開始做彩燈的前幾年可能我們是把彩燈展現出來的視覺效果作為“尺子”進行衡量，隨著社會的發展現在我們不但要追求彩燈的視覺效果，還要注重彩燈產品的設計、安全、環保、生產的可重復性等問題，這個“尺子”就發生了變化。產品標準的內容一般包括：產品的類型、品種和結構形式；產品的主要技術性能指標；產品的包裝、貯運、保管規則；產品的操作說明等等。產品必須具有顧客最需要的功能和適用性、可靠性、安全性、最好的性能價格比、新穎的外觀造型等等，所有這些產品的性能和特點都必須通過產品標準反映出來。它是作為組織生產和開展企業管理活動的核心而存在的。因此，我們彩燈企業、彩燈產業存在和發展的前提和基礎就是要制定好產品標準。
產品標準的意義和重要性體現在以下幾個方面。
（一）產品標準是組織產品生產和判定產品是否合格的依據。
在產品從設計到制造的過程中，為確保產品達到預定的技術性能和指標，保證產品質量，產品從設計到制造整個過程中的各個環節要根據企業的質量管理體系的要求，按照質量管理的八大管理原則，根據產品在不同過程中的特點有針對性地使用不同的管理和統計工具對有關的要素進行有效的管理和控制。在企業建立了質量管理體系的情況下，如何控制和管理由質量管理體系的程序文件所規定，而具體控制的依據必須由產品標準以及圍繞產品所制訂的各種技術標準和工藝文件中給出。沒有產品標準和相關的技術標準，質量管理和質量控制就沒有具體目標和尺度。
而在產品從設計到制造整個的過程中，每個交付階段或每個生產工序對產品的技術指標、安全性能等各項具體要求的把握和控制，也必須依據產品標準中定性描述、定量表達的相應內容。
生產交付出來的產品是否合格，是否能圓滿地實現顧客所需要的技術性能指標、安全性、可靠性等要求，判斷的唯一依據就是產品標準中的相關內容。產品的來料檢驗、生產過程中的檢驗和出廠檢驗都必須根據產品標準的有關內容進行，確保不合格的原材料不流入生產，不合格的在制品不轉入下道工序，不合格的成品不流入市場，從而保證交付給顧客的產品為合格產品。
可見，沒有產品標準既無法正常組織產品的生產，也無法對產品是否達到預定的技術性能指標和產品質量要求進行判斷。
（二）產品標準是企業產品依法進入市場之必需。
我國國家《標準化法》規定“企業生產的產品沒有國家標準和行業標準的，應當制定企業標準，作為組織生產的依據。企業的產品標準須報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。已有國家標準和行業標準的，國家鼓勵企業制定嚴于國家標準或行業標準的企業標準，在企業內部適用?！睘榱耸袌鼋洕慕】蛋l展，為了顧客的合乎標準的利益，國家有關部門要依法對企業在市場銷售的產品進行監督檢查，而監督檢查的依據就是產品標準。按照國家的法律，沒有產品標準的產品不允許生產和不能在市場上銷售。因此從這個意義上講，產品標準是產品進入市場的“通行證”。市場經濟是法制經濟，也是競爭經濟，需要以法律形式有效地建立和貫徹公平競爭的規則和秩序。產品標準是依據有關法律、法規制定的，起到了規范市場的作用。因此產品標準是企業依法參與市場競爭的必不可少的條件和手段。
（三）產品標準反映顧客對產品的需求，是企業對顧客的承諾。
顧客對產品的需求，企業必須通過產品標準的形式給顧客以承諾，才能使顧客了解和認可，形成對企業的信任，從而在顧客心目中建立企業的良好形象和聲譽，樹立良好的口碑。企業通過產品標準把顧客的需求（功能要求）轉化為可以指導設計和生產的技術信息，即把顧客的功能要求轉化為能定性描述、定量表達，并能準確實施和考核、驗證的產品質量特性，從而使顧客的利益得到保障。產品在市場銷售中的宣傳、廣告以及產品說明書中的具體內容都要以產品標準為依據，從而使顧客了解產品性能、特點、質量等產品的具體情況。從這個意義上說，產品標準是企業與顧客溝通的橋梁，是企業與顧客之間具有法律效用的技術文本，它體現了企業聲譽，保護了顧客的利益。因而，產品標準是企業為顧客提供最好的服務的基點和依據，是維護企業良好形象必不可少的條件，是企業聲譽的反映。
（四）產品標準體現企業的技術優勢。
產品所具有的高新技術和企業的知識產權、專利等都要用產品標準的形式反映出來。產品標準體現了產品的技術水平、檔次和質量。沒有高水平的標準，就不可能有高水平的產品，而擁有了高新技術和知識產權的標準就擁有了在市場競爭中制勝的法寶和強有力的武器。誰的標準能作為“公定標準”或“事實標準”，誰就搶占了市場競爭的技術制高點，誰就能獲得巨大的經濟利益和長遠的競爭優勢。高水平的產品標準依賴是企業技術發展水平，以企業技術創新為前提和條件。具有領先于同行業技術創新能力和技術水平，才會產生高水平的產品標準，從而才能設計和生產出最好的產品。歸根到底，技術創新是市場競爭中搶占技術制高點的根本。所以隨著企業創新的不斷涌現，作為反映企業技術優勢的產品標準越來越起到其重要的作用。
第二個問題：怎樣解決當前彩燈企業產品標準有無的問題
目前據統計我市從事彩燈產業及相關產品生產的注冊企業有５００余家，此次參與國家級彩燈產品進出口質量安全示范區創建的企業４０余家。從整體的情況看，全市彩燈生產企業在產品質量標準體系建設上存在較大問題，主要表現在技術標準、管理標準和工作標準三大類涉及企業的標準體系不健全，特別是產品標準的不健全和不規范，甚至于可以說是缺失，嚴重影響著我市彩燈產業的發展壯大，產品的信譽和產品的競爭能力。目前我們要解決彩燈生產企業產品標準的有無，才能在這個基礎上進行提升。有三種途徑解決產品標準有無問題。
第一種途徑是彩燈企業生產的產品，符合由彩燈協會發布了彩燈聯盟標準，《自貢仿真恐龍》《自貢工藝燈》兩項標準的，可以積極加入聯盟，采用和執行聯盟標準作為產品標準。
第二種途徑是企業采用彩燈示范區區域性產品標準。自貢市創建國家級彩燈文化出口質量安全示范區領導小組辦公室，根據創建工作推進情況提出了，制定彩燈示范區區域性產品標準的計劃，標準制定出來后參與彩燈示范區的企業可以采用和執行彩燈示范區區域性產品標準作為產品標準。
第三種途徑是企業根據自身實際自行制定產品標準。
在這里要說明的是前兩種途徑是團體 (聯盟)的形式存在。我簡單的講一下團體 (聯盟) 標準概念和意義。
一是團體 (聯盟) 標準概念。
團體 (聯盟) 標準的提出背景我國實行的是國家統一管理的標準化工作模式，大家都知道標準分為國家標準、 行業標準、 地方標準、 企業標準四級。由于多種原因， 標準的制 (修) 訂周期長， 某些行業一段時間內會出現缺乏相關統一標準的問題。隨著產品和技術生命周期的縮短，為了盡快制定出反映市場需求的標準，與新技術項目相關的協 (學) 會或企業、 研究機構自愿結盟， 共同起草、 制定出一種供共同和重復使用的規范性文件，并由國家標準化主管部門登記備案， 被稱為團體 (聯盟) 標準。
二是推廣團體 (聯盟) 標準的意義。
團體 (聯盟) 標準的制定與推廣對于解決標準缺失問題，推動產業可持續發展， 以及提高國家標準、 行業標準、 地方標準的整體質量水平都具有重大意義。解決標準缺失問題當某一行業或領域出現標準缺失時，直接申請國家標準或行業標準或地方標準立項和制定，不但周期長而且可能出現頻繁修標的現象。周期長不利于及時引導、 規范行業的發展; 頻繁修標產生的修標周期也會成為行業發展瓶頸。團體(聯盟) 標準作為國家標準、 行業標準和地方標準的補充， 具有制定速度快、 對市場需求響應及時、 知識產權歸屬明確、 標準推廣高效等優勢， 能有效解決行業內標準缺失問題。
團體 (聯盟) 標準通常是伴隨產業集群和地方特色經濟的興起，是貫徹標準創新戰略而提出的，是促進各企業變分散發展為整體發展的標準紐帶。團體 (聯盟) 標準一般高于國家標準、行業標準，與國際先進標準接軌，對提高產品質量， 推動產業可持續發展發揮重要作用。
團體 (聯盟) 標準引領行業發展，必須具有前瞻性并反映國內同行業領先水平，為國家標準、 行業標準、 地方標準的制定打好基礎。團體 (聯盟) 標準被列入國家標準、行業標準制 (修) 訂計劃，很容易實現轉化， 一定程度上也保障了國家標準、 行業標準的制 (修) 訂質量。如 《機動車兒童乘員用約束系統》標準項目就是由中國標準化協會最先在國內提出，并組織國內外相關企業及研究機構，包括北京現代、 中國大眾等整車企業， 包括泛亞汽車技術中心、 一汽技術中心等專業汽車技術機構，還包括一些有技術實力的機動車約束系統生產商，參照美日及歐盟等先進標準制定完成，并最終作為國家強制性標準于2012年7月1日正式實施。實踐證明，多個機構協同起草標準， 能更好地保證標準的適用性。同時，標準起草過程中為企業相關研究架設了互動的橋梁。團體 (聯盟) 標準在我國雖然已經取得了廣泛的社會認同，但就目前看還處于發展起步階段。
三是國外團體 (聯盟) 標準發展特點。
美國、日本和歐盟等發達國家和地區的標準化管理，同國現行的國家統一管理標準化工作的模式不同，多分為三個層次: 國家 (政府) 、 協 (學) 會和企業 (公司) 三級。
(1) 政府授權并委托標準化協 (學) 會統一管理、 規劃和協調標準化事務， 并負責監管和財政支持。
(2) 標準化協 (學) 會在標準制定、 審查、 批準、 發布、 出版和發行， 以及信息服務等方面具有充分的自主權， 形成了嚴格高效的工作程序和管理模式。
(3) 國家標準的研究工作和標準起草工作一般委托行業協 (學) 會等民間團體或研究機構負責， 或者對通過審查的協(學) 會標準采用雙號制， 直接采用為國家標準。這種標準化管理體制使得團體 (聯盟) 標準在發達國家和地區已經深入到社會經濟生活的各個環節。它不僅是法律法規的技術支撐， 而且是市場準入、 契約合同維護、 貿易仲裁、 合格評定和產品檢驗的基本依據， 起到了提高本國產品競爭力和貿易保護的作用。
第三個問題：怎樣解決產品標準合法性的問題
產品標準作為接受監督檢查和供需雙方由于產品貿易發生爭議時的仲裁和檢驗依據，不是企業隨意選用的產品標準就是依據，這個依據是已備案的標準，只有備案的企業標準才是合法。解決這一問題有兩個方法，一是把執行的產品標準拿標準化主管部門備案，就是質監局備案。二是根據《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》（國發〔2015〕13號）文件精神要求，按照《四川省企業標準自我聲明公開管理辦法》進行企業標準自我聲明公開，企業自我聲明公開的產品標準，視同企業完成企業產品標準備案?！端拇ㄊ∑髽I標準自我聲明公開管理辦法》規定：企業產品標準未按規定進行自我聲明公開或未到標準化行政主管部門進行書面備案的，一經發現，標準化行政主管部門應責成企業改正。對既不備案也不公開產品標準的企業加大檢查力度，發現違反法律法規和強制性標準規定的，應依法查處。具體的企業標準自我聲明公開方法在這里我就不細說，請大家在網上登錄全國統一的“企業標準信息公共服務平臺”按提示操作即可。如有問題可以打我辦公室電話2988922進行咨詢。
第四個問題：企業參與標準制定對企業有什么好處的問題
一是贏得市場先機。在企業界有一句話是這樣講的：誰掌握了標準的制定權，誰的技術成為標準，誰就掌握了市場競爭的主動權，可謂得標準者得市場。目前，我市的彩燈產品從市場來看還處于競爭對手較少的一種地方文化產品，如果哪天其他地方也發展彩燈產業率先制定出了高于我們彩燈的標準，我相信將對我市彩燈企業以及產業帶來直接性的制約?，F在，我們在率先進行彩燈產品的標準制定，我們就可以把我們的先進的，別人達不到技術和制作經驗等轉化成標準，或者對自己有利的技術寫進標準，逐步讓我們的標準轉化為行業、國家以至于國際標準，在規則的制定過程中搶占“制高點”， 通過參與和主導標準的制定，在引領行業發展的同時，提前把脈調整企業發展方向，為自身企業的發展贏取更高平臺，在同類產品的市場競爭中贏得先機。
二是能夠滿足招標投標的需要。目前，政府采購越來越規范，有些招標文件里，對產品的質量明確提出了要有產品執行標準的要求。如果我們的彩燈企業有了標準，就能順利進行招投標。下一步我們也將建議自貢市政府，對參加自貢燈展的彩燈產品制作的招投標進行標準制約。
三是得到政府獎勵和鼓勵。參與制修訂標準的企業要么是高新技術企業，要么是技術中心企業或知識產權試點工作單位，要么是新產品鑒定或評審企業，要么是創新試點企業等，也正說明了標準化恰是技術、專利和標準有機結合的過程。所以，政府倡導企業參與標準起草，給與鼓勵、引導。目前，自用市政對標準化工作獎勵政策來看，主導或參與國際標準、國家標準和行業標準是給予15萬到5萬元不等的獎勵。
四是能培養一批技術人才隊伍。標準的制定是一項系統工作。制定企業產品標準應當遵循下列原則:(一)符合國家有關法律、法規和規章的規定;(二)符合國家產業發展方針、政策;(三)符合強制性的國家標準、行業標準和地方標準要求;(四)滿足保障人體健康、人身財產安全的要求，保護動植物生命健康和安全;(五)保護消費者合法權益，保護環境，合理利用資源和節約能源;(六)保證產品質量和產品安全;(七)完整反映產品的質量特征和功能特性等，這就涉及到產品生產的方方面面的合作，能在制定標準的過程中是各方面的才人得到鍛煉，對企業發展人才需求打好一定的基礎，甚至于培養出行業內的技術知名或專家。
同志們，我上周才換崗到市質監局標準化科工作，同時也是第一次最后參加這樣的會議，講的不好講解的不清楚的地方，請大家原諒，但我真心希望大家能攜手共進，把彩燈產業標準化工作做好，積極投身到創建質量安全示范區的工作中去，把這一利企、利市事情做好。

謝謝大家！

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文章關鍵詞：彩燈行業,質量標準,自貢燈會,自貢彩燈
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